中国红基会“5.12灾后重建项目公开招标”新闻发布会6月17日在京举行。

    中国红基会将拿出2000万元，面向国内民间公益组织和专业服务机构公开招标“5.12灾后重建项目”，对设计申报的公益项目经项目招标评审委员会评估通过后，中国红基会将予以资助并监督实施。

    5.12汶川大地震发生后，中国红基会在震后第一时间和中国红十字会一道向社会发出了紧急呼吁，迅速投入抗震救灾工作。截至目前，中国红基会累计接收社会捐款114321.63万元，接受捐物折合人民币7817.88万元。为使全社会捐赠的款物有效支援灾区，中国红基会一方面紧急拨付救灾资金和救灾物资逾2亿元，一方面先后派出八批工作人员深入四川、甘肃和陕西灾区考察灾情，了解灾区需求，落实重建项目。

    目前，中国红基会在灾区的重建项目主要包括资助垮塌的中小学、乡村卫生院（站）等公共服务设施恢复重建，同时对倒塌房屋的农户按一定的标准予以资助，帮助灾民重建家园，使其住有所居。目前，中国红基会已在四川的都江堰、彭州、什邡、绵竹、安县、茂县、青川以及雅安市等重灾县市落实援建项目165个，其中包括119所卫生院（站），39所中小学和7个博爱新村；在甘肃的陇南、甘南和天水以及陕西的略阳、宁强等灾区也考察落实了一批重建项目。中国红基会援建的第一所永久性抗震博爱卫生站已在安县竣工并交付使用，援建德阳东汽集团灾民安置点的1万平米活动板房也建成交付使用。

    灾区的灾后重建工作，不仅仅体现在硬件设施的恢复重建上，同时也包括软件方面的恢复重建，如灾后过渡期为孤残人员提供帮扶及看护服务，为灾民安置点提供临时托幼、家庭陪伴、家庭关爱服务，为伤病者和母婴提供特殊护理服务，为灾民和救援者提供心理干预与情绪疏导服务以及志愿者的培训服务等等。从某种程度上讲，软件方面的恢复重建，因其对象的特殊性和服务的专业性，其实施的细微复杂和工作难度，丝毫不亚于一所学校或一所医院的重建，而其现实和长远意义更是无法估量的。要做好这些方面的灾后重建工作，远非一家公益组织所能担当，它需要联合，需要协作，需要资源整合。

    国内外经验表明，灾害发生后，专业公益服务机构可以在各自的专业领域尤其是灾后重建工作中发挥积极作用。日本、台湾的大地震之后，各种类型的公益组织自发的为当地的民众提供心理咨询、志愿陪护、助孤助残、健康教育等专业服务。这类服务因为专业性较强，持续时间较长，效果并非立竿见影而容易被忽视。但事实证明，这些工作往往可以起到为政府大规模的紧急救助和灾后建设拾遗补缺的作用，成为政府资源的重要补充。

    5.12地震发生后，一大批NPO组织和志愿者服务团队奋战在抗震救灾第一线，展示了中国公益组织和志愿者的巨大力量。然而，资金缺乏限制了专业公益服务机构在灾后重建过程中发挥更大和更加持久的作用。作为一家5A级的公募基金会，中国红基会决定以公益项目公开招标的方式，探索与其他民间公益组织和专业公益服务机构的合作模式，共同实施灾后重建项目，这对中国红基会来说是一次全新的尝试。为了保证项目的实用性和可操作性，做到公平、公正、公开，中国红基会邀请有关方面的专家学者、公益服务领域的实务工作者、资深媒体人士、灾区代表人士和中国红基会的项目官员共同组成“5.12灾后重建项目招标评审委员会”，负责项目的征集、筛选、评估和指导。

    中国红基会此次招标项目总额为2000万元人民币，单个项目申请不超过200万元人民币。项目评审委员会将根据申报项目的具体情况评估确定每一个申请项目的资助额度。资助资金将分三次拨付，项目评审通过、签署协议后，拨付项目总金额的50%，收到执行机构提交的中期项目报告后拨付总金额的30%，项目执行完毕经评估验收后拨付剩余的20%。从6月17日起，中国红基会开始受理项目申请。详情请登录中国红基会官方网站www.crcf.org.cn

      灾后重建是中国红基会赈灾工作的重点，特别是要设计建设一批抗震、环保、美观的教育设施、医疗设施和民用设施，以尽快帮助灾区恢复正常的工作生活秩序。为此，中国红基会专门邀请北京市建筑设计研究院的专家参加重建项目的建筑设计。目前该批项目，基层红十字会正在加紧申报，落实规划设计，并尽快启动项目建设。

    据中国红基会派到地震灾区的工作组反映，灾区很多群众已经住进了帐篷，但没有床，由于地面非常潮湿，老人和小孩的健康受到很大威胁，也不利于灾区疫病的防控。得知这一情况后，中国红基会决定采购一批折叠式行军床支援灾区。采购小组立即寻找货源，在保证产品质量的前提下，比较价格、比较供货时间，最终与北京康尔健野旅游用品公司达成采购协议。

    这次总共采购14000张行军床（总价值182万元），将分批发往四川绵阳和甘肃陇南等灾区。供货商北京康尔健野旅游用品公司在采购合同外，自愿向灾区捐赠3000张行军床，并一同发往四川绵阳灾区。

    这次采购的行军床，单价130元（包括运费）。第一批7000张（包括捐赠的3000张）已于5月25日发往北川县擂鼓镇、平武县响岩镇；第二批3000张将于6月8日前运抵甘肃陇南灾区；第三批7000张将于6月15日前后运抵四川灾区。

    此外，中国红基会还根据山西联盛集团的捐赠意愿，联系采购1000张轮椅，通过中国残联转赠给因地震造成下肢致残的残疾人员。签署采购合同后，中国红基会将及时向社会公告，接受审计和社会监督。

    我女儿今年6岁半，下半年就要上小学了。女儿听说我要去四川地震灾区，找了好些自己喜欢的玩具、糖果点心什么的，装了一大袋子，要我带给灾区的小朋友。我因去灾区带的东西多，不想带，女儿竟眼泪都快流出来了。最后她妈妈下命令，一定要把女儿的礼物带到灾区去，而且要亲自送给灾区的小朋友，拍回照片为证，否则就无法回家交代。

    到了四川，辗转奔波，考察灾情，发放物资，商量工作，忙得够呛。但我始终没忘了女儿交代的任务。在安县的一个灾民聚居点，我终于抽空把女儿的愿望圆满落实。拿着同事拍下的这些照片，我算是可以回家给女儿一个交代了。

因为要赶时间，最后我把剩下的礼物和食品全部送给了这位孩子的妈妈。

非常遗憾的是，等到了向阳村见到这些可爱的小女孩的时候，我已经无礼物可送了。

看，这位头上还缠着绷带的小女孩，我送给她一个小面包是如此高兴！

“妈妈，你吃。”

    很多网友搞不清中国红基会与中国红十字会是什么关系，有的甚至把红基会等同于红十字会，以为是同一个机构。我这里给大家解释一下。   

    中国红基会与中国红十字会是两个不同的单位。中国红十字会总会是中国红基会的业务主管单位。就像青基会的主管单位是团中央、儿基会的主管单位是全国妇联、残基会的主管单位是全国残联、慈善总会的主管单位是民政部一样。中国红基会在中国红十字会总会党组的领导下，按照国务院《基金会管理条例》等有关法规和基金会的章程独立自主地开展符合自己宗旨的工作。

    按照《中华人民共和国红十字会法》的规定，中国红十字会是全国统一的从事人道主义救助工作的社会团体。其性质和工会、共青团、妇联、残联等团体相似，其行政级别为部级，机关的工作人员参照公务员进行管理，工作人员工资、福利和行政经费纳入财政预算，由政府拨款。

    中国红十字基金会（简称中国红基会）是经民政部批准登记的全国性公募基金会，是具有独立法人地位的非营利性公益组织。其性质与中国青基会、儿基会、残基会、扶贫基金会以及慈善总会等机构相似，只是各自的宗旨和使命不同。基金会的工作人员是按照自收自支的事业单位进行管理，其工作人员工资、福利和行政经费没有纳入财政预算，没有政府拨款。那怎么办呢？所以国务院《基金会管理条例》作了一个规定，允许基金会的行政费用和项目管理成本从捐款中列支，但规定基金会每年的行政管理费用不能超过年度资助支出的10%。这只是规定一个上限，并不是说每年一定要花掉这个比例的管理费用。以红基会为例，2007年，我们的行政管理费用只占年度资助支出的3.8%。这个比例是非常低的。

    最近，中国红基会被民政部评定为5A级基金会，这是在基金会评估等级中的最高级别，全国一共只有6家公募基金会获此殊荣。这也与我们比较低的管理费用是分不开的，因为，管理费用的使用比例是基金会等级评估中一项重要的考核指标。

    中国红十字会与中国红基会的宗旨是基本一致的，都是要弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神，都是要致力于保护人的生命与健康。但在具体的工作范围上，红十字会的工作范畴要比基金会大很多。中国红十字会在省、市、县都有分会（所以有总会和分会之称），除了救灾工作，还有社会救济、医疗救护、无偿献血、捐献造血干细胞、查人转信、国际联络、开展红十字青少年和红十字志愿者活动等等。中国红基会因是基金会，主要以募款资助为主，通过动员社会资源，募集资金支持红十字事业的发展，资助实施一些符合红十字宗旨和机构宗旨的公益项目，如“红十字天使计划”开展的援建乡村博爱卫生院（站）、培训乡村医生、开展大病救助等；还如“博爱助学计划”开展的援建博爱小学、培训乡村教师、资助贫困大学生、捐建红十字书库等等。

     继中国红基会主动邀请中维会计事务所入驻审计后，今天，审计署派出的审计小组也入驻中国红基会，对接收的5.12大地震社会捐赠资金和物资进行跟踪审计和监督。

    政府审计机关和社会审计机构相继入驻中国红基会，提前介入对救灾捐赠款物的跟踪监督和后期审计，体现了政府对捐赠款物监管的重视和社会的广泛关注。此举对红基会来说是“双保险”。中国红基会将积极配合审计小组的工作，确保帐目清清楚楚，拨付明明白白，给社会交一本放心帐。

    今天下午，国务院国资委联合86家中央企业通过中国红基会向地震灾区捐款3.5336亿元人民币，这是“5.12”地震以来，中国红基会接受的最大一笔捐赠。这些捐款将在中国红基会设立“5.12灾后重建中央企业援助基金”（以下简称“援助基金”），帮助灾区人民（包括部分受灾央企）开展灾后重建工作。全国人大原副委员长、中国红十字会会长彭珮云、国务院国资委副主任王瑞祥出席了捐赠仪式，并为“5.12灾后重建中央企业援助基金”揭牌。86家中央企业的负责人出席了捐赠仪式。

    参加设立“援助基金”的中央企业共有85家，其中捐给“援助基金”超过1000万元的企业有16家，包括中化集团、中国铝业、中国移动、中冶集团、东航集团、中国联通、中国电信、中船重工、一汽集团、中国建筑、中核集团、武钢、中国网通、中航一集团、中国中煤等。

    根据与国资委商定的意见，“援助基金”的50%将转赠受灾地区有关部门，用于受灾中央企业设施重建和遇难职工家属安抚。另50%用于支援灾区学校、医疗设施重建等，拟捐建150所中小学和120所乡村卫生院（站）。

连日来，我会接受救灾捐款的数量急剧增长，截至5月23日已达65万余笔，每日接受捐款超过6万笔，受捐款物总额已超过5亿元人民币。这些捐款分别来自银行转账、邮局汇款、网上支付、现场捐款、手机短信等多种方式。为提高工作效率，应对前所未有的井喷式的社会捐款，我会采取紧急措施，筹集了20余台电脑，建立了救灾捐款数据处理中心，同时招募了20多名志愿者，加班加点，专门负责核对处理捐款票据。

目前，日处理捐款数据已由过去的千余笔提升到1万多笔，已累计处理15万多笔，并已陆续向捐款人寄出了捐款收据。但目前仍有近50万笔捐款数据等待处理，且每日捐款数量仍有增无减，压力之大、任务之繁重，可想而知。

我会的捐款管理严格执行国家有关规定，对每一笔捐款都要开具捐款收据。在网上提交捐款信息的我会都要逐一核对查询并进行标注，数量大，环节多，要求的准确性高。我们非常理解广大捐款人急于获得捐款收据的迫切心情，我们将进一步提高工作效率，加班加点，扩大日处理捐款的数量；及时寄出已处理完毕的捐款收据，尽快让捐款人放心；及时标注网上到账信息，满足捐款人及时查询的需求；认真落实捐款人的捐赠意愿，不负捐款人对灾区人民的一片爱心。

我们热诚欢迎捐款人、社会各界人士积极参与志愿服务，了解和监督我会的工作，为抗震救灾献计出力。

恳切地希望社会各界爱心人士对我们的工作给予理解、信任和支持，心往一处想，劲往一处使，共同努力，为抗震救灾贡献我们的力量。

为加强对救灾款物的管理和监督，提高救灾款物接受和拨付工作的透明度，中国红十字基金会决定，主动邀请中维会计师事务所提前进驻中国红基会，直接参与对5.12地震救灾捐赠款物接受和拨付的过程监督和后期的审计工作。

中维会计师事务所是经民政部招标指定的负责基金会年度审计的社会审计机构之一，审计人员将于明天上午入驻中国红基会。

中国红基会主动邀请有公信力的会计师事务所提前介入，对受捐款物的接受和拨付过程进行监督，有利于后期审计工作的开展，也有利于我们提高管理水平，进一步促进和完善我们的工作，这既是对社会、对捐赠者负责，也是对我们机构负责。我们将恪守规范、高效、透明的六字方针，让全国人民放心。

14：26分的时候，我们将车停靠在路边，一行人走下车，站在三角斑马线内，朝着汶川的方向一字排开。14：28分，汽笛长鸣——我们所有人低头肃穆，眼含泪水，为汶川大地震中遇难的数万同胞默哀。

陪同我们的四川红会秘书长吴琼英此刻泪流满面，抽泣不已。江亦曼常务副会长，紧紧搂着她的肩膀，登上汽车，继续朝着绵竹的方向疾驶。

车上交谈中，我们才知道，这次接送我们去德阳的司机并不是四川红会的工作人员，而是一位成都市的志愿者，他开的这辆别克是他的私家车。据他讲，地震发生第二天，他就主动打电话给四川省红会，愿意开着自己的车辆为红会义务服务。其实他自己开着一家IT公司，工作也是挺忙的。我们很感激他，他说，其实很多成都人都在这样做的，他只是一分子而已。

让我们记住他的名字：查克峰。下面和江会长合影的小伙子就是他。

在我们的要求下，小伙子趴在他的爱车上为我们写下他的名字。

回到成都，我们再一次感受到查克峰所说的并不是虚言。

第二天下午1：30，我们从四川红会开会出来，打出租车回宾馆。我见司机不打表，还以为是要侃价呢。司机笑着说，你们是红十字会的，是来帮助我们的，我不收你们的钱。到了宾馆，我们执意要付给他钱，小伙子坚决不收。看着他驾车离去的背影，我的眼睛有些湿润。据说，成都市的所有出租车司机，从5月13日到30日，凡是拉送救灾人员或受灾人员，一律不收车费。我在想，正是这些个体。凝聚成中华民族不可战胜的力量啊！

在绵竹，刚好碰上中国红十字会运送救灾物资的车队从陕西到达这里。我们一起和长途奔波了一个多昼夜的司机师傅们合影留念。